聚焦全國兩會(huì)水利熱點(diǎn)建議
鞏固水利扶貧成果,因地制宜施策
提到水利扶貧重點(diǎn)工作,全國政協(xié)委員、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組專家咨詢委員會(huì)主任范小建說出了兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn):“一個(gè)是飲水安全問題。盡管‘十二五’規(guī)劃內(nèi)的飲水安全問題全部解決,但是在非項(xiàng)目區(qū)可能還會(huì)有一些遺留問題,已經(jīng)實(shí)施過的地方問題還有可能反復(fù),所以要注意鞏固成果。另一個(gè)方面,是在資源性缺水或工程性缺水的地區(qū),要有針對(duì)性措施。比如南方大石山區(qū),降雨量很大,但是留不住,這樣的地區(qū)要建設(shè)中小型的水利工程,包括水窖、小型水庫等等,這都是很重要的解決生產(chǎn)用水的措施。而在干旱地區(qū),生活用水可以依靠水窖、水井,但是大量的生產(chǎn)用水需要大型的水利工程去調(diào)水,應(yīng)該在這方面下大功夫,大家的生活才能得到保障。”
大力推廣水肥一體化技術(shù)
針對(duì)我國水資源緊缺、農(nóng)業(yè)灌溉用水利用率較低的現(xiàn)實(shí)矛盾與資源困境,全國人大代表、金正大生態(tài)工程集團(tuán)股份有限公司董事長萬連步建議,大力推廣水肥一體化,實(shí)現(xiàn)水分和養(yǎng)分的綜合協(xié)調(diào)和一體化管理,提高水肥利用效率,走綠色、高效、可持續(xù)發(fā)展之路。
農(nóng)業(yè)節(jié)水要多管齊下
全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)校長柯炳生認(rèn)為,農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉分三個(gè)方面:
一是工程節(jié)水,目前我國已經(jīng)有較為先進(jìn)的滴灌技術(shù);
二是政策節(jié)水,比如推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革,給農(nóng)業(yè)節(jié)水提供政策層面的保障;
三是生物節(jié)水,所謂生物技術(shù)節(jié)水就是利用和開發(fā)生物體自身的生理和基因潛力,在同等水供應(yīng)條件下能夠獲得更多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。目前,我國科研院所及高校已開展了大量的生物節(jié)水技術(shù)研究,并取得了一定的成果。
加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程后續(xù)管理
青海政協(xié)副主席鮑義志建議:
一是積極整合資源。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、集中連片的供水工程,提高供水工程效益,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)。
二是落實(shí)政策支持。在建設(shè)用地、稅收等方面出臺(tái)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,著力降低供水企業(yè)的運(yùn)營成本。
三是健全養(yǎng)護(hù)機(jī)制。建立縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)基金,合理核定供水價(jià)格,保障供水單位的正常運(yùn)營收益。
四是強(qiáng)化安全監(jiān)督。進(jìn)一步加大水源保護(hù)力度,推進(jìn)水源地保護(hù)法制建設(shè);加強(qiáng)飲水工程水質(zhì)監(jiān)測(cè),定期公布水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況;提高從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì);增強(qiáng)農(nóng)村居民安全飲水、節(jié)約用水意識(shí)。
建議全國人大制定長江法
全國人大代表、長江水利委員會(huì)主任劉雅鳴在湖北團(tuán)開放日接受媒體采訪時(shí)表示,近年來,長江流域生態(tài)狀況日趨嚴(yán)峻,水環(huán)境污染嚴(yán)重、水生態(tài)退化明顯、人類開發(fā)活動(dòng)對(duì)資源環(huán)境的破壞加大,目前長江流域有3萬8千多個(gè)排污口,排污量每年還在逐年增加。
她建議加快推進(jìn)長江法立法進(jìn)程,將長江法列入全國人大立法計(jì)劃中的優(yōu)先項(xiàng)目,為打造中國新經(jīng)濟(jì)支撐帶提供法治保障,解決長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的問題。
優(yōu)化調(diào)控解決京津冀水資源供需矛盾
曹小紅委員建議:一是明確治理思路,抓好頂層設(shè)計(jì),深入貫徹“節(jié)水優(yōu)先,”的新時(shí)期治水方針。始終堅(jiān)持”以水定成、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)“的原則,合理確定城市發(fā)展規(guī)模,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局,進(jìn)一步提高用水效率和效益。同時(shí),建立健全高效的水資源管理體制機(jī)制,為京津冀協(xié)同發(fā)展提供支撐和保障。
二是理順?biāo)畠r(jià)體系,優(yōu)化資源配置,完善全面反映市場(chǎng)供求關(guān)系的水價(jià)形成機(jī)制,推動(dòng)高耗水企業(yè)向更廣范圍豐水區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)能,重點(diǎn)提高當(dāng)?shù)厮貏e是地下水的原水資源費(fèi)或研究制定原水資源稅,加快被擠占農(nóng)業(yè)用水、超采地下水和生態(tài)環(huán)境用水的置換進(jìn)度,追求置換優(yōu)質(zhì)優(yōu)效。
三是落實(shí)水量總控,重拳流域管理,加快完成跨省河流水量分配方案,合理確定京津冀水權(quán)和河流生態(tài)流量,建立京津冀水權(quán)交易平臺(tái),完善京津冀水信息共享互惠、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、協(xié)作應(yīng)急、互利多贏機(jī)制,全方位、多米表規(guī)范用水行為。
四是提高監(jiān)控能力,堅(jiān)決壓制超采。繼續(xù)開展對(duì)地下水取水設(shè)施的在線監(jiān)控能力建設(shè),對(duì)地下水超采嚴(yán)重地區(qū)綜合施策,遏制地下水超采,保儲(chǔ)水、抓補(bǔ)水、應(yīng)常用、備水荒。
五是遵守制度紅線,做好安全用水。將最嚴(yán)格水資源管理制度落實(shí),納入政績考核;控制生活用水增長,限制高耗水產(chǎn)業(yè);全面提高國民節(jié)水意識(shí),完善節(jié)水鼓勵(lì)政策;加大節(jié)水執(zhí)法力度,加快推進(jìn)城市節(jié)水、灌區(qū)節(jié)水改造和達(dá)標(biāo);全面推動(dòng)再生水利用。
六是流域綜合治理,維護(hù)河流生態(tài),將河道生態(tài)流量和濕地生態(tài)用水指標(biāo)納入水資源開發(fā)利用體系,逐步恢復(fù)和流河濕地生態(tài)功能。