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 聚焦全國兩會(huì)水利熱點(diǎn)建議

 

 

鞏固水利扶貧成果，因地制宜施策

 

提到水利扶貧重點(diǎn)工作，全國政協(xié)委員、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組專家咨詢委員會(huì)主任范小建說出了兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：“一個(gè)是飲水安全問題。盡管‘十二五’規(guī)劃內(nèi)的飲水安全問題全部解決，但是在非項(xiàng)目區(qū)可能還會(huì)有一些遺留問題，已經(jīng)實(shí)施過的地方問題還有可能反復(fù)，所以要注意鞏固成果。另一個(gè)方面，是在資源性缺水或工程性缺水的地區(qū)，要有針對(duì)性措施。比如南方大石山區(qū)，降雨量很大，但是留不住，這樣的地區(qū)要建設(shè)中小型的水利工程，包括水窖、小型水庫等等，這都是很重要的解決生產(chǎn)用水的措施。而在干旱地區(qū)，生活用水可以依靠水窖、水井，但是大量的生產(chǎn)用水需要大型的水利工程去調(diào)水，應(yīng)該在這方面下大功夫，大家的生活才能得到保障。”

 

大力推廣水肥一體化技術(shù)

 

針對(duì)我國水資源緊缺、農(nóng)業(yè)灌溉用水利用率較低的現(xiàn)實(shí)矛盾與資源困境，全國人大代表、金正大生態(tài)工程集團(tuán)股份有限公司董事長萬連步建議，大力推廣水肥一體化，實(shí)現(xiàn)水分和養(yǎng)分的綜合協(xié)調(diào)和一體化管理，提高水肥利用效率，走綠色、高效、可持續(xù)發(fā)展之路。

 

農(nóng)業(yè)節(jié)水要多管齊下

 

 

 

全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)校長柯炳生認(rèn)為，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉分三個(gè)方面：

 

一是工程節(jié)水，目前我國已經(jīng)有較為先進(jìn)的滴灌技術(shù)；

 

二是政策節(jié)水，比如推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，給農(nóng)業(yè)節(jié)水提供政策層面的保障；

 

三是生物節(jié)水，所謂生物技術(shù)節(jié)水就是利用和開發(fā)生物體自身的生理和基因潛力，在同等水供應(yīng)條件下能夠獲得更多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。目前，我國科研院所及高校已開展了大量的生物節(jié)水技術(shù)研究，并取得了一定的成果。

 

加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程后續(xù)管理

 

 

 

青海政協(xié)副主席鮑義志建議：

 

一是積極整合資源。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、集中連片的供水工程，提高供水工程效益，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)。

 

二是落實(shí)政策支持。在建設(shè)用地、稅收等方面出臺(tái)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，著力降低供水企業(yè)的運(yùn)營成本。

 

三是健全養(yǎng)護(hù)機(jī)制。建立縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)基金，合理核定供水價(jià)格，保障供水單位的正常運(yùn)營收益。

 

四是強(qiáng)化安全監(jiān)督。進(jìn)一步加大水源保護(hù)力度，推進(jìn)水源地保護(hù)法制建設(shè)；加強(qiáng)飲水工程水質(zhì)監(jiān)測(cè)，定期公布水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況；提高從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)；增強(qiáng)農(nóng)村居民安全飲水、節(jié)約用水意識(shí)。

 

建議全國人大制定長江法

 

 

 

全國人大代表、長江水利委員會(huì)主任劉雅鳴在湖北團(tuán)開放日接受媒體采訪時(shí)表示，近年來，長江流域生態(tài)狀況日趨嚴(yán)峻，水環(huán)境污染嚴(yán)重、水生態(tài)退化明顯、人類開發(fā)活動(dòng)對(duì)資源環(huán)境的破壞加大，目前長江流域有3萬8千多個(gè)排污口，排污量每年還在逐年增加。

 

她建議加快推進(jìn)長江法立法進(jìn)程，將長江法列入全國人大立法計(jì)劃中的優(yōu)先項(xiàng)目，為打造中國新經(jīng)濟(jì)支撐帶提供法治保障，解決長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的問題。

 

優(yōu)化調(diào)控解決京津冀水資源供需矛盾

 

 

 

曹小紅委員建議：一是明確治理思路，抓好頂層設(shè)計(jì)，深入貫徹“節(jié)水優(yōu)先，”的新時(shí)期治水方針。始終堅(jiān)持”以水定成、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)“的原則，合理確定城市發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，進(jìn)一步提高用水效率和效益。同時(shí)，建立健全高效的水資源管理體制機(jī)制，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供支撐和保障。

 

二是理順?biāo)畠r(jià)體系，優(yōu)化資源配置，完善全面反映市場(chǎng)供求關(guān)系的水價(jià)形成機(jī)制，推動(dòng)高耗水企業(yè)向更廣范圍豐水區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，重點(diǎn)提高當(dāng)?shù)厮貏e是地下水的原水資源費(fèi)或研究制定原水資源稅，加快被擠占農(nóng)業(yè)用水、超采地下水和生態(tài)環(huán)境用水的置換進(jìn)度，追求置換優(yōu)質(zhì)優(yōu)效。

 

三是落實(shí)水量總控，重拳流域管理，加快完成跨省河流水量分配方案，合理確定京津冀水權(quán)和河流生態(tài)流量，建立京津冀水權(quán)交易平臺(tái)，完善京津冀水信息共享互惠、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、協(xié)作應(yīng)急、互利多贏機(jī)制，全方位、多米表規(guī)范用水行為。

 

四是提高監(jiān)控能力，堅(jiān)決壓制超采。繼續(xù)開展對(duì)地下水取水設(shè)施的在線監(jiān)控能力建設(shè)，對(duì)地下水超采嚴(yán)重地區(qū)綜合施策，遏制地下水超采，保儲(chǔ)水、抓補(bǔ)水、應(yīng)常用、備水荒。

 

五是遵守制度紅線，做好安全用水。將最嚴(yán)格水資源管理制度落實(shí)，納入政績考核；控制生活用水增長，限制高耗水產(chǎn)業(yè)；全面提高國民節(jié)水意識(shí)，完善節(jié)水鼓勵(lì)政策；加大節(jié)水執(zhí)法力度，加快推進(jìn)城市節(jié)水、灌區(qū)節(jié)水改造和達(dá)標(biāo)；全面推動(dòng)再生水利用。

 

六是流域綜合治理，維護(hù)河流生態(tài)，將河道生態(tài)流量和濕地生態(tài)用水指標(biāo)納入水資源開發(fā)利用體系，逐步恢復(fù)和流河濕地生態(tài)功能。